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重慶市渝北區住房和城鄉建設委員會

您當前的位置:公告公示

    • [ 索引號 ]
    • 11500112MB1604308G/2022-00213 
    • [ 發文字號 ]
    •  
    • [ 主題分類 ]
    • 城鄉建設、環境保護 
    • [ 體裁分類 ]
    • 公告公示 
    • [ 發布機構 ]
    • 渝北區住房城鄉建委 
    • [ 生成日期 ]
    • 2022-07-01 
    • [ 發布日期 ]
    • 2022-07-01 

重慶市渝北區住房和城鄉建設委員會 關于《重慶市渝北區國有土地上房屋征收與補償實施辦法(征求意見稿)》《重慶市渝北區國有土地上房屋征收損失補償和獎勵補助標準(征求意見稿)》《重慶市渝北區國有土地上房屋征收調查認定和處置意見(征求意見稿)》 公開征求意見的通知

按照《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例》《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例實施細則》及《關于全市執行統一的國有土地上房屋征收補償科目及單項最高限額標準制度的通知》有關規定,結合我區實際,我委研究起草了《重慶市渝北區國有土地上房屋征收與補償實施辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《實施辦法》)、《重慶市渝北區國有土地上房屋征收損失補償和獎勵補助標準(征求意見稿)》(以下簡稱《補償標準》)、《重慶市渝北區國有土地上房屋征收調查認定和處置意見(征求意見稿)》(以下簡稱《認定意見》),根據《重大行政決策程序暫行條例》和《重慶市行政規范性文件管理辦法》有關要求,現征求社會各界意見。征求意見期限為30天,截止時間為2022年7月31日。有關單位和社會各界人士可以通過兩種方式提出意見:

一是通過電子郵件方式將意見發送至:343448525@qq.com。

二是通過信函方式將意見寄至:重慶市渝北區雙龍大道185號,并在信封上注明“規范性文件征求意見”字樣。

附件:1.重慶市渝北區國有土地上房屋征收與補償實施辦法(征求意見稿)

2.重慶市渝北區國有土地上房屋征收損失補償和獎勵補助標準(征求意見稿)

3.重慶市渝北區國有土地上房屋征收調查認定和處置意見(征求意見稿)

4.關于《實施辦法》《補償標準》及《認定意見》的解讀

重慶市渝北區住房和城鄉建設委員會

2022年7月1日



附件1

重慶市渝北區國有土地上房屋征收與補償實施辦法

(征求意見稿)

第一章 ?總則

第一條【目的及依據?為了規范本區國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權人(以下簡稱“被征收人”)的合法權益,根據《中華人民共和國民法典》《國有土地上房屋征收與補償條例》《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例》《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例實施細則》等有關法律、行政法規、地方性法規及規范性文件的規定,結合本區實際,制定本實施辦法。

第二條【適用范圍】因公共利益需要,在渝北行政區域內(兩江新區直管區除外)國有土地上實施房屋征收與補償(以下簡稱房屋征收與補償),適用本實施辦法。

第三條【立法原則】房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開、公平合理、及時補償的原則。

第四條【部門職責分工區人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。

區住房和城鄉建設委員會作為本區國有土地上房屋征收部門,負責組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。區房屋征收部門委托區房屋征收中心和各征收項目工作組(或指揮部)作為房屋征收實施單位具體承擔房屋征收與補償工作,并對委托事項進行指導、監督和檢查,依法承擔委托事項的法律責任。

區發展改革、區財政、區審計、區教育、區公安、區民政、區人力社保、區規劃自然資源、區城市管理、區衛生健康、區市場監管、區稅務、區信訪及區司法等有關部門、各鎮人民政府及街道辦事處應當按照職責分工做好房屋征收與補償的相關工作。

區內各征收項目根據情況應成立征收指揮部或工作組,統籌協調推進征收項目。

第五條【組織委托】?房屋征收實施單位按照受委托權限,依法開展房屋征收與補償工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

根據房屋征收與補償工作需要,區房屋征收部門、房屋征收實施單位可以委托具備相應條件的單位承擔調查、測繪、評估、法律服務等相關工作。

第六條【工作經費】區人民政府應當保障房屋征收工作經費,征收項目所需工作經費由建設項目組織實施單位籌集,具體標準按照《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例實施細則》規定執行。

第七條【業務培訓】從事房屋征收與補償工作的人員應當具備相應法律和業務知識,依法實施房屋征收與補償行為。房屋征收部門應當積極開展并加強對從業人員的培訓。

第八條【征收檔案】?區房屋征收部門負責轄區征收與補償方面的檔案管理,按政府信息公開要求向社會公開有關信息,并按規定向有關部門提供信息查詢服務。

房屋征收實施單位在完成征收項目后三個月內,將征收與補償方面的檔案資料交由區房屋征收部門驗收、存檔。

第九條【禁止事項】禁止任何組織或者個人采取暴力、威脅或者中斷供水、供氣、供電、道路通行等方式,迫使被征收人簽訂補償協議和搬遷。

未經區房屋征收部門組織、委托,任何單位和個人不得開展房屋征收與補償的活動。

第十條【監督管理】任何組織或者個人對違反本辦法規定的行為,都有權向區人民政府、區房屋征收部門或者其他有關部門舉報。區人民政府、區房屋征收部門和其他有關部門接到舉報后,應當及時核實、處理。

區監察機關應當加強對房屋征收與補償工作的監察。區審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督。

第二章 征收決定

第十一條【征收計劃備案】區人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、專項規劃,結合本地區經濟社會發展實際情況,統籌資金、房源,合理制定本地區國有土地上房屋征收項目年度計劃,報市住房城鄉建設主管部門備案。區房屋征收部門負責區內征收項目年度計劃的編制工作。

在房屋征收項目年度計劃實施中,確需調整年度計劃項目的,由區人民政府決定并報市住房城鄉建設部門備案后調整實施。

第十二條【征收項目申請】符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的公共利益情形,確需征收房屋的,由區政府確定的建設項目組織實施單位向區房屋征收部門提出啟動房屋征收程序申請,說明擬征收范圍和符合公共利益的具體情形,并提交發展改革、規劃自然資源等部門關于建設項目符合國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃和專項規劃的證明及相關佐證材料;因保障性安居工程建設、舊城區改建需要征收房屋的,還應當提交發展改革部門關于建設項目納入國民經濟和社會發展年度計劃的證明及相關佐證材料。

第十三條【初步審查、事前征求意見】收到房屋征收申請后,區房屋征收部門應當會同建設項目組織實施單位、項目所在轄區鎮人民政府及街道辦事處對征收項目和擬征收范圍內的房屋情況進行摸底調查,根據摸底調查情況由區房屋征收部門會同區發展改革、區規劃自然資源等有關部門對房屋征收項目和擬征收范圍提出審查意見,報區人民政府。

因舊城區改建需要而申請實施房屋征收的,應當尊重房屋所有權人的意愿。區房屋征收部門提出審查意見前應當書面征求擬征收范圍內房屋所有權人的意見。房屋所有權專有部分面積占比超過三分之二的房屋所有權人且戶數占比超過三分之二的房屋所有權人同意改建的,方可納入舊城區改建范圍,規定啟動房屋征收程序。

第十四條【征收項目公布及確定被征收人】區人民政府根據初步審查意見,認為符合公共利益的,應當批準房屋征收申請,并合理確定房屋征收項目和征收范圍,及時在征收范圍內予以公布。

區房屋征收部門根據區人民政府確定的房屋征收項目和范圍確定被征收人。

第十五條【暫停辦理手續】房屋征收項目和征收范圍確定后,自公布之日起,除經依法批準的危房解危改造外,任何組織或者個人不得在征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋或者改變土地、房屋用途等行為。違反規定實施的,所增加的費用不予補償。

房屋征收范圍公布后,有下列行為之一的,不增加補償:

(一)轉讓土地使用權、房屋所有權或者設定其他權利;

(二)以征收范圍內的房屋為住所或者經營場所申請辦理企業、個體工商戶及其他組織的設立或者變更登記;

(三)其他不當增加補償費用的行為。

區房屋征收部門應當將房屋征收項目、征收范圍及前兩款所列事項在征收范圍內公布,并書面通知教育、公安、民政、規劃自然資源、城市管理、市場監管、不動產登記等部門和機構暫停辦理相關手續。暫停辦理通知應當載明暫停的事項和期限,暫停期限自公布之日起最長不得超過一年。

第十六條【確定評估機構、啟動預評估】房屋征收項目公布后,區房屋征收部門按照本辦法第五章規定,確定并委托房地產價格評估機構(以下簡稱評估機構)開展預評估等工作。

第十七條【調查登記】房屋征收實施單位應當在房屋征收范圍內發布入戶調查通知后組織開展調查工作,登記征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況,被征收人應當配合調查登記。被征收人不予配合的,按照不動產登記簿進行登記。調查登記結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

被征收人對調查登記結果有異議的,區房屋征收部門應當依法核實處理。

第十八條【未經登記建筑認定】區房屋征收部門應當對征收范圍內未經登記的建筑進行調查,當事人應當給予配合。區房屋征收部門應當會同區規劃自然資源、區城市管理和區不動產登記等有關部門依據各自職責對調查到的未經登記建筑的合法性進行集體會審認定。對認定為合法建筑的,應當給予補償;對認定為違法建筑的,不予補償;認定為未超過批準期限的臨時建筑結合剩余期限給予適當補償;認定為超過批準期限的臨時建筑的,不予補償。

未經登記建筑的認定和處理結果由區房屋征收部門在房屋征收范圍內公示,公示期不得少于七個工作日。對認定和處理結果有異議的,應當在公示期限屆滿前向區縣政府提出,區縣政府應當進行核實。

未經登記建筑的具體認定標準按照《重慶市渝北區國有土地上房屋征收認定和處置意見》相關規定執行。

第十九條【擬定征收補償方案】區房屋征收部門按本辦法擬定征收補償方案并經初審后,報區人民政府審定。區人民政府應當組織區房屋征收部門和區財政局、區信訪辦、區司法局、區審計局、區規劃自然資源、區城市管理和項目所在地鎮街等對征收補償方案進行論證、審查后公布并征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。

征收補償方案應當包括下列內容:

(一)房屋征收補償的法律、法規依據;

(二)房屋征收目的和征收范圍;

(三)房屋征收實施單位;

(四)房屋征收補償方式和補償標準;

(五)搬遷補助、貨幣補償或者產權調換補助、提前簽約獎勵標準;

(六)產權調換房屋的地點、面積、價格等情況;

(七)簽約時間及期限;

(八)征收補償方案制定單位聯系方式;

(九)其他事項。

區人民政府應當將征收補償方案征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時予以公布。

第二十條【聽證程序】因舊城區改建需要征收房屋的,超過半戶數被征收人在征求意見期限內對征收補償方案提出異議的,區房屋征收部門應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會,區人民政府根據聽證會情況修改完善征收補償方案。

報名參加聽證會的被征收人數為十人以上的,區房屋征收部門應提前3日在征收范圍內發布選取聽證會代表的公告,由報名參加聽證會的被征收人推舉確定聽證會代表,推舉不成的,以抽簽等方式確定聽證會代表。確定的被征收人代表應當不少于十人;報名參加聽證會的被征收人不足十人的,均作為被征收人代表。公眾代表由人大代表、政協委員、專家以及其他公眾擔任。

聽證會應當公開舉行。區房屋征收部門應當提前七個工作日將聽證會的時間、地點通知被征收人代表和公眾代表,并予以公告。

區人民政府應當將征求意見情況、聽證情況,以及根據被征收人代表和公眾代表意見修改的情況及時予以公布。

第二十一條【風險評估】區人民政府作出房屋征收決定前,征收項目工作組(指揮部)應按照《重慶市重大事項社會穩定風險評估辦法(試行)》有關規定進行社會穩定風險評估,按規定報送區穩定風險評估中心備案,并做好項目征收的維穩工作。社會穩定風險評估結論應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據。

社會穩定風險評估報告應當對房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及可能出現的風險進行評估,并根據評估結論制定相應的風險防范、化解、處置措施和應急預案。

第二十二條【補償費用到位】區人民政府作出房屋征收決定前,應當落實征收補償費用和產權調換房屋。

補償費用應當足額到位、專戶存儲、??钍褂?。

產權調換房屋應當產權明晰、符合房屋質量安全標準。

房屋征收決定作出前,區房屋征收部門應當與產權調換房屋所有權人共同向不動產登記機構申請暫停辦理產權調換房屋的土地使用權、房屋產權轉移和其他權利設定,暫停期直至房屋征收項目簽約期結束,需要延長的,區房屋征收部門和產權調換房屋所有權人應在期限屆滿前書面通知不動產登記機構。

第二十三條【預先簽約】區人民政府可根據補償方案公眾意見征求情況,確定征收項目是否采取預先簽訂附有生效條件的補償協議(以下簡稱預簽協議)方式。確定采用預簽協議方式的,區人民政府在房屋征收決定作出前,發布預簽協議公告,公告內容應當包含預簽約期限、簽約生效比例及本辦法第十九條規定的補償方案內容。預簽協議中應當注明被征收房屋價值以正式的分戶評估報告為準。

因舊城區改建需要征收房屋的,應當采取預簽協議方式。

在簽約期限內,簽訂附生效條件的補償協議的戶數達到規定比例的,由區人民政府作出房屋征收決定,補償協議生效;未達到規定比例的,終止征收程序,補償協議不生效,區人民政府可根據征收項目實際情況確定適當延長預簽約期限。決定終止征收程序的,區人民政府應當在房屋征收范圍內予以公告。

簽訂附生效條件的補償協議的戶數比例由區人民政府確定,但不得低于百分之八十。

第二十四條【征收備案】被征收人戶數在一百戶以上或者被征收房屋建筑面積在一萬平方米以上的,房屋征收決定作出前,區房屋征收部門應當將征收補償方案、方案論證意見、資金和房源情況等相關資料報市住房城鄉建設主管部門備案。

第二十五條【征收決定】區人民政府應當根據相關規劃和計劃、房屋調查登記、征收補償方案征求意見和社會穩定風險評估情況,作出房屋征收決定。

被征收人戶數在一百戶以上或者被征收房屋建筑面積在一萬平方米以上的,應當經區人民政府常務會議討論決定。

第二十六條【征收決定公告】房屋征收決定作出后,區人民政府應當于七日內在房屋征收范圍內予以公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

區人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償政策的宣傳、解釋工作。

房屋被依法征收的,國有土地使用權同時收回。

第三章 征收補償

第二十七條分戶初步評估結果公示】房屋征收決定公告后,區房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示七個工作日。評估機構應當安排負責房屋征收評估項目的注冊房地產估價師進行現場說明解釋。

被征收人有異議的,注冊房地產估價師應當現場予以記錄,房地產價格評估機構應當重新核實并對確屬有誤的進行修正。

第二十八條【分戶評估報告送達】房地產價格評估機構在分戶初步評估結果公示期滿后,應當向區房屋征收部門提交房屋征收范圍內的整體評估報告和分戶評估報告。

區房屋征收部門應當向被征收人送達分戶評估報告,并告知被征收人有申請復核評估的權利。

第二十九條【補償協議簽訂】?在房屋征收公告和征收補償方案確定的簽約期限內,由區房屋征收部門與被征收人簽訂補償協議。已簽訂預簽協議的,按本辦法規定修正房屋價值后,預簽協議自動轉為補償協議。

補償協議應當明確以下內容:補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉房、停產停業損失、設施設備損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。

分戶補償情況應在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第三十條【履行補償及搬遷義務】征收補償協議訂立后,區房屋征收部門、被征收人應當按照補償協議約定,履行各自義務。被征收房屋有其他實際使用人的,被征收人應當告知并督促實際使用人按期搬遷。

在補償協議約定的履行義務期限屆滿,區房屋征收部門不履行補償協議約定義務的,被征收人可以依法提起行政訴訟。被征收人不履行約定義務,經區房屋征收部門催告后仍不履行的,區房屋征收部門可以向被征收人作出履行補償協議決定,明確履行期限,告知行政復議、行政訴訟權利事項,并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人在法定期限內未申請行政復議或者提起行政訴訟,且經催告仍不履行補償協議決定的,區房屋征收部門可以依法申請人民法院強制執行。

第三十一條【補償方式限期選擇區房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的,由區房屋征收部門給與被征收人10個工作日進行補償方式的選擇,被征收人到期未作出選擇的,區人民政府在征收補償決定中確定一種補償方式對被征收人進行安置。

第三十二條【征收補償決定】?區房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議,或者被征收房屋所有權人不明確的,由區房屋征收部門報請區人民政府按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。

補償決定應當包括本辦法第二十九條第二款規定的有關補償協議的事項,并告知被征收人有行政復議和行政訴訟的權利。

被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規定期限內又不搬遷的,區人民政府應當發出催告書。被征收人自催告書送達之日起,10個工作日內仍不搬遷的,區人民政府可以依法申請人民法院強制執行。

第三十三條【被征收房屋權屬登記】?簽訂房屋征收補償協議時或者預簽協議轉為房屋征收補償協議時,被征收人應當將被征收房屋的土地、房屋權屬證書等權屬證明一并交回區房屋征收部門,區房屋征收部門應當及時申請不動產登記機構依法辦理相關權屬登記。

被征收房屋因征收被依法強制執行的,區房屋征收部門應當通知不動產登記機構,由不動產登記機構依據人民法院的生效法律文書及時辦理相關權屬登記。

第四章 補償政策

第三十四條【補償方式】被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產權調換。

被征收人選擇房屋產權調換的,區房屋征收部門按照房屋價值相等原則,與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

產權調換后的房屋產權登記人應當為被征收人。若被征收人為自然人且死亡的,產權調換后的房屋產權登記人應當為被征收人的合法繼承人。

第三十五條【房屋性質用途認定】??被征收房屋的性質、用途和面積應以不動產權屬證書和不動產登記簿的記載為準;不動產權屬證書與不動產登記簿記載不一致的,除有證據證明不動產記簿有錯誤外,以不動產登記簿為準;不動產權屬證書與不動產登記簿確無記載或記載不明確的,區房屋征收部門應當會同區相關部門進行認定,并將認定結論在房屋征收范圍內公示。

被征收房屋土地使用權證與房屋產權證記載用途不一致的,以房屋產權證記載用途為準,房屋產權證記載用途不明確的,參照房屋土地使用權證記載用途認定;房屋土地使用權證與房屋產權證記載用途均不明確的,根據該房屋產權初始登記用途進行綜合認定;無法綜合認定的,按房屋實際用途認定。

經前款認定后,被征收人因被征收房屋用途變更而應依法補繳相關稅費、土地價款等情況的,區房屋征收部門可以根據房屋用途變更前后的評估價值差,從該被征收房屋補償款中扣除相當價值的款項。依法應當補繳的相關稅費、土地價款等,分別由區稅務、區規劃自然資源等部門進行認定,區房屋征收部門根據認定結果進行扣款處理。

房屋性質用途具體認定方式按照《重慶市渝北區國有土地上房屋征收認定和處置意見》相關規定執行。

第三十六條【補償科目房屋征收的補償科目歸集為價值補償、損失補償、獎勵補助三類:

價值補償:系指按照規定應當給予被征收人房屋補償面積的評估價值。房屋補償面積包括被征收房屋產權證載建筑面積、按規定享受公攤系數政策補足部分的面積,以及按規定享受最低住房保障政策補足部分的面積。

損失補償:系對被征收房屋室內裝飾裝修及附屬設施,以及非住宅的設施設備和停產停業的損失,應當給予被征收人的補償。

獎勵補助:系根據價值補償的面積,給予符合相關條件和情形的被征收人的獎勵和補助,包括補償方式選擇引導、提前簽約和按期搬遷、臨時安置等方面的獎勵和補助。

損失補償和獎勵補助的具體標準按照《重慶市渝北區國有土地上房屋征收損失補償和獎勵補助標準》執行。

第三十七條?【土地面積大于房屋建筑面積補償】?征收范圍內,以產權戶為單位,被征收房屋建筑面積總和與土地使用權面積比值小于一的,對土地使用權面積大于建筑面積總和部分,應當根據土地供應方式、土地性質、土地用途、地理位置、規劃容積率等因素進行評估并依法給予補償。

同一宗地上存在多個房屋產權戶,且房屋產權證未記載土地使用權面積的,按照該宗土地上全部產權房屋的建筑面積總和與該宗土地使用權面積計算容積比值;被征收房屋所涉及的土地使用權面積可按被征收房屋建筑面積占該宗土地上全部產權房屋建筑面積總和的比值份額計算。

第三十八條【公房的征收補償】征收直管公房和自管公房的,區房屋征收部門應當與產權單位簽訂補償協議,并在公房范圍內公示告知公房承租人。產權單位應當督促公房承租人按期搬遷。

征收直管公房實行產權調換的,產權調換房屋由原公房承租人優先承租;實行貨幣補償的,產權單位應當給予公房承租人適當補償。

征收自管公房,產權單位應當書面明確被征收房屋的處置意見,區房屋征收部門按照處置意見簽訂補償協議。

第三十九條【公攤面積政策】被征收住宅的公攤系數低于或等于15%的,按照15%的公攤系數計算應補償面積;被征收住宅的公攤系數高于15%的,按實際面積計算應補償面積。

選擇產權調換的住宅公攤系數低于或等于15%,其對應的公攤面積費用由被征收人承擔;選擇產權調換住宅公攤系數高于15%的,其超過部分對應的公攤面積費用由區房屋征收部門承擔,未超過部分對應的公攤面積費用由被征收人承擔。

第四十條【住房保障】?被征收房屋為住宅,且按照第三十九條第一款計算后的應補償面積小于45平方米的,在征收項目公布前,被征收人及其配偶在中心城區沒有其他國有土地上產權住宅的,經被征收人申請,房屋征收部門核實,并在房屋征收范圍內公示3日無異議的,被征收房屋可按照建筑面積45平方米計算房屋補償。對不符合上述條件騙取保障性補償的,經查實,依法追回保障部分補償。

第四十一條【產權調換多套住宅】?被征收房屋為住宅,且其建筑面積大于剩余未選產權調換住宅房源中最大建筑面積的,被征收人可以申請產權調換多套住宅,但用于產權調換的多套住宅總面積或總評估價值應當與被征收房屋的面積或評估價值相當。

第四十二條【非住宅產權調換】?征收非住宅房屋,且被征收人選擇房屋產權調換的,區人民政府結合產權調換房源情況,按照房屋價值相等原則,提供非住宅或者住宅房源供被征收人選擇;符合產業園區政策的,鼓勵被征收人進駐產業園區安置經營,并享受產業園區的支持政策。

征收企事業單位或其他組織非住宅的,一般以貨幣補償為主;在符合規劃控制、節約集約用地、產業發展導向的前提下,結合被征收人現狀和發展需要,在征收雙方協商一致且可操作的情況下,區房屋征收部門可按照房屋價值相等原則,提供商業用房或者工業用房等供被征收人選擇。

第四十三條【維修資金交納】產權調換房屋建筑面積小于或等于被征收房屋建筑面積的,其首次物業專項維修資金由區房屋征收部門交納;產權調換房屋建筑面積大于被征收房屋建筑面積的,與被征收房屋等建筑面積部分的首次物業專項維修資金,由區房屋征收部門交納,超出面積部分由被征收人交納。

按規定實施產權調換多套住宅的,前款規定的產權調換房屋建筑面積按多套住宅總建筑面積計算。

產權調換房屋達到交付標準的,建設項目組織實施單位應當及時通知被征收人接房,并告知接房期限以及停發臨時安置、停產停業損失補償的時間。

第四十四條【公共服務保障】?被征收居民的子女遷出原戶籍后需要義務教育入學的,在征收時可一次性選擇六年內繼續在原戶籍所在地按照原招生辦法入學,或者在遷入的戶籍所在地按照當地招生辦法入學。

教育、公安、民政、人力社保、衛生健康等部門依據各自職責,負責相關因房屋被征收而遷出原戶籍地居民的公共服務保障等工作。

第四十五條【稅費繳納】產權調換房屋轉移登記實行并案辦理,并按照相關規定減免契稅。

被征收人選擇產權調換或者貨幣補償的,對被征收房屋免征土地增值稅;對用于產權調換的房屋和簽訂貨幣補償協議后重新承受的房屋,按照相關規定減免契稅。簽訂征收補償協議取得的貨幣補償,按照相關規定免征個人所得稅。

第五章 ?征收評估

第四十六條【評估機構報名及確定】在房屋征收項目和范圍確定后,區房屋征收部門應在區政府官方網站上向社會發布征集房地產價格評估機構的公告,明確報名條件、評估費標準等事項,報名期限自發布公告之日起應當不少于五個工作日。

房地產價格評估機構的選定按照以下規定進行:

(一)區房屋征收部門應當根據報名情況遴選不少于三家近3年內未出現評估重大差錯和違法違規行為的評估機構,作為候選的評估機構在房屋征收范圍內進行公示。

(二)被征收人應當在公示后五個工作日內,協商選定公示名單中的一家房地產價格評估機構。協商期間被征收人未達成一致意見的,區房屋征收部門應當在公證機關現場公證下,根據實際情況決定采取投票方式確定或者通過搖號、抽簽等隨機方式確定。

(三)采取投票選定房地產價格評估機構的,應當由房屋所有權專有部分面積占比三分之二以上的被征收人且戶數占比三分之二以上的被征收人參加投票,并獲得參與投票房屋所有權專有部分面積過半數的被征收人且參與投票戶數過半數的被征收人同意。房屋征收部門應當提前五個工作日將投票時間和地點等相關事宜在房屋征收范圍內公布。

(四)若征收部門決定采取投票方式的,在投票后不能選定房地產價格評估機構的,區房屋征收部門應當在公證機關現場公證下,通過搖號、抽簽等隨機方式在得票數前兩名的評估機構中進行選定。

第四十七條【評估委托】區房屋征收部門應當將確定的評估機構名單在房屋征收范圍內公布,并向確定的評估機構出具房屋征收評估委托書,簽訂房屋征收評估委托合同。

第四十八條【評估的禁止行為】房地產價格評估機構應當依法獨立、客觀、公正地開展征收評估工作,不得實施以下行為:

(一)利用開展業務之便,謀取不正當利益;

(二)允許其他機構以本機構名義開展業務,或者冒用其他機構名義開展業務;

(三)以惡性壓價、支付回扣、虛假宣傳,或者貶損、詆毀其他評估機構等不正當手段招攬業務;

(四)受理與自身有利害關系的業務;

?。ㄎ澹┏鼍哂兄卮筮z漏的評估報告;

(六)出具虛假評估報告;

(七)法律、法規和規章禁止的其他行為。

任何組織或者個人不得違法干預征收評估活動或者評估結果。

第四十九條【評估業務活動】區房屋征收部門因房屋征收評估、復核評估、鑒定工作需要查詢被征收房屋和用于產權調換房屋權屬以及相關房地產交易信息的,不動產登記等相關部門和機構應當依法予以協助。

區房屋征收部門應向受委托的房地產價格評估機構提供被征收房屋及產權調換房屋情況等資料信息。房地產價格評估機構應當對被征收房屋進行實地查勘,被征收人應當提供或者協助收集被征收房屋價值評估所必需的資料信息。

因被征收人原因不能實地查勘被征收房屋內部狀況的,經區房屋征收部門、房地產價格評估機構和無利害關系的第三人見證,可以參照同類建筑中與被征收房屋位置相近、戶型結構相似、建筑面積相近的房屋進行評估,并在評估報告中注明。

第五十條【評估價值】對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日與被征收房屋類似房地產的市場價格。

被征收房屋的價值,由房地產價格評估機構按照房屋征收評估相關規定評估確定。

經區房屋征收部門申請,房地產市場交易管理部門或機構應當提供指定區域和時段,與被征收房屋類似的新建商品房交易平均價格方面的查詢服務,出具查詢結果?!?/span>

第五十一條【復核評估】被征收人或者區房屋征收部門對評估結果有異議的,應當自收到評估報告之日起十日內,書面向出具評估報告的房地產價格評估機構申請復核評估。

出具評估報告的房地產價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起十日內對評估結果進行復核。復核后,改變原評估結果的,應當重新出具評估報告;沒有改變原評估結果的,應當書面告知復核評估申請人,并說明依據、理由。

評估機構不得以復核評估為由,收取申請人的任何費用。

第五十二條【鑒定申請】被征收人或者區房屋征收部門對房地產價格評估機構的復核結果有異議的,應當自收到復核結果之日起十日內,書面向市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。在鑒定過程中,出具復核評估結果的評估機構應當積極配合復核評估的鑒定工作,如實提供評估資料信息,并對提供的資料信息的真實性負責。

第五十三條【鑒定意見執行】?鑒定意見書認定復核評估結果有錯誤的,出具復核評估結果的評估機構應當在10日內按鑒定意見要求修改評估報告,并送達區房屋征收部門和被征收人。

第五十四條評估、鑒定費用】征收評估費用由區房屋征收部門承擔。評估費用應當根據房屋征收項目規模、服務內容分檔次確定,一般不超過被征收房屋評估價值的千分之五。

市評估專家委員會的鑒定費用由鑒定申請人預先繳納。鑒定意見認定復核評估結果有錯誤的,鑒定費用由出具復核評估結果的評估機構承擔,并退還申請人預先繳納的鑒定費;鑒定意見維持復核評估結果的,鑒定費用由鑒定申請人承擔。

第六章 附

第五十五條?本辦法中下列用語的含義:

(一)被征收房屋類似房地產,是指與被征收房屋的權屬性質、區位、用途、品質、新舊程度、規模、建筑結構等相同或者相似的房地產。

(二)直管公房,是指由政府公房管理部門或者政府授權的管理單位依法直接管理的國有房屋。

(三)自管公房,是指國有企事業單位、社會團體投資建設且自行管理的房屋。

(四)公房承租人,是指執行政府規定租金標準與公有房屋產權人或者管理人建立租賃關系的房屋使用人。

(五)中心城區,是指渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區,以及市人民政府確定的其他區域。

(六)本辦法規定涉及的“戶”,以合法有效的房屋產權證書計算。

(七)房屋所有權專有部分面積,按照被征收房屋不動產權證記載的建筑面積進行計算。

(八)被征收房屋評估價值,是指被征收房屋產權證載建筑面積和按規定享受最低住房保障政策補足部分面積所對應的評估價值。

第五十六條?本辦法自2022年 月 日起施行。



附件2

重慶市渝北區國有土地上房屋征收

損失補償和獎勵補助標準

(征求意見稿)

為進一步規范渝北區國有土地上房屋征收補償工作(以下簡稱房屋征收補償工作),保障被征收人合法權益,推動房屋征收補償工作可持續發展,根據《國有土地上房屋征收與補償條例》《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例》《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例實施細則》和《關于執行國有土地上房屋征收補償科目及單項最高限額標準的通知》,現制定《渝北區國有土地上房屋征收損失補償和獎勵補助標準》,以明確渝北區國有土地上房屋征收補償中的損失補償和獎勵補助執行標準及補償條件。

第一條 損失補償費用包含停產停業損失補償費、室內裝飾裝修補償費、設施設備補償費、附屬設施補償費

(一)停產停業損失補償費

征收非住宅房屋,且在征收項目公布前2年內有合法有效營業執照及完稅憑證的,應當給予停產停業損失補償。

被征收人選擇貨幣補償的,按照房屋評估價值的6%一次性支付停產停業損失補償費;被征收人選擇產權調換的,每月按照房屋評估價值的5‰支付停產停業損失補償費,停產停業期限按照協議約定計算。提供了臨時周轉房的,不支付停產停業損失補償費。因未按征收補償協議約定日期交付產權調換房屋,導致過渡期限延長的,自逾期之月起每月按照房屋評估價值的5‰加付停產停業損失補償費。

被征收房屋符合前款規定,且用于生產制造的,停產停業損失的補償標準可以適當提高,提高的幅度不超過前款規定補償標準的50%。

被征收房屋為住宅,而實際改為非住宅使用的,應當按照住宅進行評估、補償;被征收房屋產權人、房屋坐落與市場主體注冊登記、稅務登記證明一致,且在征收項目公布前連續合法經營2年以上并能夠提供相應完稅憑證的,可以結合實際用途給予停產停業損失補償。

(二)室內裝飾裝修補償費

室內裝飾裝修補償金額按被征收房屋面積及相應的標準進行計算。補償費標準由區人民政府在各征收項目補償方案中具體劃分,但其補償最高標準不超過500元/平方米。被征收人對標準有異議的,由各征收項目工作組(或指揮部)與被征收人協商確定,協商不成的,由各征收項目房地產價格評估機構通過評估確定。

(三)附屬設施補償費

被征收房屋涉及附屬設施的補償按照如下標準執行:

獨立水表600元/戶,非獨立水表100元/個;獨立電表600元/戶,非獨立電表200元/個;獨立住宅天然氣表3500元/戶,非獨立天然氣表400元/個;閉路450元/戶;寬帶300元/戶;空調裝拆費:300元/個;熱水器裝拆費:200元/個。動力電表1000元/千伏安、非住宅天然氣900元/立方。如被征收人提供的相關安裝收費依據高于前述標準的,按相關收費依據進行補償。本條涉及“戶”以繳費戶為單位。

選擇住宅房屋進行產權調換的,征收時原有的水、電、天然氣等設施不予補償,在產權調換房屋中恢復安裝、不另收費。選擇非住宅房屋進行產權調換的,征收時原有的水、電設施不予補償,在產權調換房屋中恢復安裝、不另收費;除水、電以外的動力電、非住宅天然氣等設施按上述規定補償。

其他附屬設施根據評估予以補償。

(四)設施設備補償費

因房屋征收造成設施設備價值損失的,應當給予補償。搬遷后不喪失使用價值的,搬遷補助費按照所搬遷設施設備折舊后凈值的10%以上20%以下計算;搬遷后喪失使用價值的,參照評估價值予以補償。對喪失使用價值的設施設備,補償后征收部門進行處置。

對設施設備進行評估的,被征收人應當提供設施設備購置及其品牌、編號等相關憑據。

第二條獎勵補助費用包括補償方式選擇的引導獎勵費、單戶提前簽約獎勵費、單戶按期搬遷獎勵費、搬遷補助費、 臨時安置補助費

(一)補償方式選擇的引導獎勵費

被征收人以產權戶為單位,在征收公告規定的期限內簽約的,按規定享受補償方式選擇引導獎勵費。引導方式由區人民政府在各征收項目補償方案中具體明確。

住宅房屋每戶給予不超過被征收房屋評估價值的12%,另再給予不超過5平方米的被征收房屋評估價值獎勵。被征收房屋存在多個評估單價的,按最高評估單價計算。

非住宅房屋每戶按不超過被征收房屋評估價值的5%給予獎勵。

同一產權內既有住宅又有非住宅的,分別根據前款規定給予獎勵。

(二)單戶提前簽約獎勵費

被征收人以產權戶為單位,在征收公告規定的期限內簽約的,按規定享受提前簽約獎勵費。

住宅按照500 元/戶?日給與獎勵費;非住宅按照20元/平方米?日給與獎勵費。提前天數自簽約期首日起計算,截止簽約期限屆滿之日。具體標準按各征收項目征收補償方案的規定遞減執行。

同一產權內既有住宅又有非住宅的,分別根據前款規定給予獎勵。

(三)單戶按期搬遷獎勵費

被征收人以產權戶為單位,在征收公告規定的期限內簽約并按約搬遷的,按規定享受按期搬遷獎勵費。按期搬遷獎勵費按30000元/戶的獎勵標準執行。

(四) 搬遷補助費

因征收房屋造成搬遷的,按照住宅2000元/戶·次,商業、辦公、業務用房每戶30元/平方米·次,生產用房每戶40元/平方米·次的標準給予搬遷補助。

被征收人選擇貨幣補償方式的,僅享受1次搬遷補助;選擇產權調換補償方式的,且按期搬離被征收住房的,享受2次搬遷補助。

同一產權房屋中既有住宅又有非住宅的,分別按照前款規定計算搬遷補助費。

(五)臨時安置補助費

被征收房屋為住宅,選擇產權調換補償方式,且征收人未提供臨時周轉房屋的,被征收人按照被征收房屋面積享受每戶每月最高30元/平方米的臨時安置補助。具體標準在各征收項目征收補償方案中規定。

第三條 除有特別說明外,標準中的戶系指被征收房屋的產權戶。

本標準中的被征收房屋面積系由房屋產權證載建筑面積和按規定享受最低住房保障政策補足部分面積組成。

本標準中的被征收房屋評估價值系指被征收房屋產權證載建筑面積和按規定享受最低住房保障政策補足部分面積所對應的評估價值。

第四條 本標準自印發之日起實施,在此之前已發布房屋征收決定公告的,房屋征收項目的補償、補助和獎勵標準按已公布的補償方案執行。本標準實施后若涉及標準調整,由區住房城鄉建設委員會根據實際情況進行調整,并報區人民政府決議后按規定程序公布實施。


附件3

重慶市渝北區國有土地上房屋征收

調查認定和處置意見

征求意見稿

第一條??為規范本區國有土地上房屋征收范圍內被征收房屋性質、用途、面積等及未經權屬登記建筑調查認定和處置程序,維護公共利益,保障被征收人的合法權益,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例》《重慶市城鄉規劃條例》《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例實施細則》等規定,結合本區實際制定本意見。

第二條在渝北行政區域內(兩江新區直管區除外),對國有土地上被征收房屋性質、用途、面積等及未經權屬登記建筑調查認定和處置,適用本意見。

被征收房屋性質、用途、面積及未經權屬登記建筑的調查認定和處,應遵循依法合理、尊重歷史、實事求是的原則。

國有土地上房屋征收范圍內被征收房屋性質、用途、面積等及未經權屬登記建筑調查認定和處置由區住建委牽頭,區規劃和自然資源局、城市管理、渝北不動產登記中心和項目所在鎮街等單位參與,組成認定工作組組織實施。各參與單位依據各自職責行使調查認定和處置工作。

第五條??被征收房屋性質、用途、面積等及未經權屬登記建筑調查認定和處置工作按照以下程序進行:

(一)調查。由房屋征收部門委托具有資質的測繪單位對未經權屬登記建筑面積進行測繪。房屋征收實施單位對征收范圍內被征收房屋及未權屬登記建筑的權利人、位置、建設時間、用途、結構、層數、取得的審批手續等基本情況進行調查、統計,并結合面積測繪結果被征收房屋及未登記權屬建筑進行初審,提出初步認定處理建議,并以戶為單位建立登記臺賬,收集、整理相關調查材料,做到一戶一檔。

(二)會審。房屋征收實施單位提出需認定的被征收房屋及權屬登記建筑資料,認定工作組進行集體會審后形成認定結果。

公示。會認定結果由房屋征收部門在征收范圍內向被征收人公示,公示期限不少于7個工作日。被征收人對認定結果有異議的,應當自認定結果公示期屆滿前書面提出重新認定申請,說明理由并提供相應證據,區政府應當進行核實。

?1990年4月1日不含當日原《中華人民共和國城市規劃法》實施前在國有土地上建成未經權屬登記建筑,由被征收人提供真實有效的證明材料,經認定工作組審查后公示無異議,房屋整層層高達到2.2米以上的,按同等有證房屋評估價格的95%予以補償;整層部分層高不足2.2米的,層高不足部分按同等有證房屋評估價格的50%予以補償;房屋用途由認定工作組進行認定。

?1990年4月1日含當日后修建的未經權屬登記建筑按以下類別分類處置

(一)辦理了國有土地使用權證或土地權屬來源合法(包括以劃撥、出讓、轉讓等方式取得),取得部分規劃、建設許可或審批手續的未經權屬登記建筑,經認定視為合法的部分,按同等有證房屋評估價格的95%予以補償。其余部分根據結構不同分別給予房屋建安成本補助。房屋用途由認定工作組進行認定。

(二)房屋改建前兩證齊全,未辦理相關規劃、建設審批手續的未經權屬登記建筑,未超出原土地權屬范圍的按現結構和原證載建筑面積、用途同等有證房屋評估價格的95%予以補償。超出原證載面積部分根據結構不同分別給予房屋建安成本補助。

(三)未超過批準期限的臨時建筑,結合剩余期限予以適當補償;超過批準期限或未經批準的臨時建筑,根據結構按每平方米50-200元給予房屋殘值補助。

持有房屋所有權證未辦理國有土地使用權證,土地權屬來源合法(包括以劃撥、出讓、轉讓等方式取得),房屋建成后未改擴建的房屋,按房屋所有權證登記結構、面積、用途進行評估后予以全額補償。

被征收房屋的性質、用途和面積應以不動產權屬證書和不動產登記簿的記載為準;不動產權屬證書與不動產登記簿記載不一致的,除有證據證明不動產登記簿存在錯誤外,以不動產登記簿為準。不動產權屬證書與不動產登記簿確無記載或記載不明確的,由認定工作組進行綜合認定。

被征收房屋土地使用權證與房屋產權證記載用途不一致的,以房屋產權證記載用途為準,房屋產權證記載用途不明確的,參照房屋土地使用權證記載用途認定;房屋土地使用權證與房屋產權證記載用途均不明確的,根據該房屋產權初始登記用途進行綜合認定;無法綜合認定的,按房屋實際用途認定。

第十 本意見所指房屋建安成本補助,以征收項目評估機構評估結果為準。

第十 在房屋征收部門發布暫停辦理公告后搶建、搭建、改建的不予補償,由相關部門按規定查處。

第十 本處置意見未涉及到的特殊情形,各征收項目工作組(或指揮部)根據集體研究原則進行個案處理。

第十 ?本意見自印發之日起施行。


附件4

關于《重慶市渝北區國有土地上房屋征收與補償實施辦法(征求意見稿)》《重慶市渝北區國有土地上房屋征收損失補償和獎勵補助標準(征求意見稿)》《重慶市渝北區國有土地上房屋征收調查認定和處置意見(征求意見稿)》的解讀

為了規范本區國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權人的合法權益,重慶市渝北區住房和城鄉建設委員會牽頭起草了《重慶市渝北區國有土地上房屋征收與補償實施辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《實施辦法》)、《重慶市渝北區國有土地上房屋征收損失補償和獎勵補助標準(征求意見稿)》(以下簡稱《補償標準》)、《重慶市渝北區國有土地上房屋征收調查認定和處置意見(征求意見稿)》(以下簡稱《認定意見》)?,F將有關情況說明如下。

一、文件制定背景

(一)制定的必要性和可行性

2021年11月25日,市人大常委會公布了《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例》,于2022年3月1日起施行;2022年4月14日,市政府印發了《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例實施細則》;2022年6月10日市住建委公布了《關于全市執行統一的國有土地上房屋征收補償科目及單項最高限額標準制度的通知》,自2022年5月10日起實施。同時,鑒于市內各區縣已先后開始制定實施區縣級《實施辦法》《補償標準》及《認定意見》,且《重慶市渝北區國有土地上房屋征收與補償工作實施辦法(試行)》已經失效,現行征收政策已經無法滿足處理目前征收中的專業性及復雜性問題,為依法有序推進渝北區國有土地上房屋征收工作,保證前述市級文件實施后,區內國有土地上房屋征收相關辦法能同步實施,故渝北區亟需制定和實施區級《實施辦法》《補償標準》及《認定意見》。

(二)依據的主要上位法和上位規范性文件

1.《國有土地上房屋征收與補償條例》;

2.《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例》(2021年11月25日重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過);

3.重慶市國有土地上房屋征收與補償條例實施細則(渝府發〔2022〕26號,2022年4月14日發布;

4.《重慶市住房和城鄉建設委員會關于全市執行統一的國有土地上房屋征收補償科目及單項最高限額標準制度的通知》(渝建征〔2022〕10號,2022年6月10日公布)。

二、文件主要內容

《實施辦法》主要包含國有土地上房屋征收各部門及鎮街職責,征收補償政策、程序及方式等內容;《補償標準》具體規定我區國有土地上房屋征收的損失補償和獎勵補助標準等內容;《認定意見》主要規定對被征收房屋性質、用途、面積等及未經權屬登記建筑調查認定和處置等內容。




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