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重慶市渝北區人力資源和社會保障局

您當前的位置:公告公示

    • [ 索引號 ]
    • 1150011255200128X3/2022-00078 
    • [ 發文字號 ]
    •  
    • [ 主題分類 ]
    • 勞動、人事、監察 
    • [ 體裁分類 ]
    • 其他 
    • [ 發布機構 ]
    • 渝北區人力社保局 
    • [ 生成日期 ]
    • 2022-02-25 
    • [ 發布日期 ]
    • 2022-02-25 

重慶市渝北區人力資源和社會保障局關于《渝北區加快推進鄉村人才振興實施方案(征求意見稿)》公開征求意見的通知

為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進鄉村人才振興的意見》(中辦發〔2021〕9號)文件精神和市委辦公廳、市政府辦公廳《加快推進鄉村人才振興的重點措施》(渝委辦發〔2021〕30號)文件精神,促進各類人才投身鄉村建設,推進全區鄉村人才振興工作全面發展,結合渝北區實際,區人力社保局起草了《渝北區加快推進鄉村人才振興實施方案(征求意見稿)》?,F面向社會公開征求意見,公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1.通過信函方式將意見郵寄至:渝北區仙桃街道桂馥大道10號333辦公室(郵編:401120)。來信請注明“《渝北區加快推進鄉村人才振興實施方案》征求意見”字樣。

2.通過電子郵件方式將意見發送至郵箱:ybrcglk@163.com。

意見反饋截止時間為2022年3月27日。


重慶市渝北區人力資源和社會保障局

2022年2月25日



附件一:

重慶市渝北區人力資源和社會保障局

關于《渝北區加快推進鄉村人才振興實施方案(征求意見稿)》的起草說明

???一、起草背景

為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進鄉村人才振興的意見》(中辦發〔20219號)文件精神和市委辦公廳、市政府辦公廳《加快推進鄉村人才振興的重點措施》(渝委辦發〔202130號)文件精神,促進各類人才投身鄉村建設,推進全區鄉村人才振興工作全面發展,結合渝北區實際,區人力社保局起草了《渝北區加快推進鄉村人才振興實施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《實施方案(征求意見稿)》)。

二、文件主要內容

《實施方案(征求意見稿)》分為總體要求、目標任務、重點工作和組織保障等4個方面。

(一)總體要求。全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“人才是第一資源”理念,全力推動鄉村振興先行示范區建設,說明制定本實施方案的必要性。

(二)目標任務。提出“十四五”期間全區鄉村人才振興工作發展總體目標、具體目標,量化培育新型職業農民、引進高校畢業生、培育培訓和各類人才下鄉服務人次等4項主要指標。

(三)重點工作?!秾嵤┓桨福ㄕ髑笠庖姼澹?/span>以中辦發〔20219號和渝委辦發202130號文件精神為依據,結合我區實際情況和發展需求,共提出四大類12個方面措施,主要創設政策如下:一是著力打造一支創業能力強、經營水平高、帶動作用大的鄉村振興合伙人和農村致富帶頭人隊伍,按每人1萬元的標準給予一次性獎補,引領帶動全區農民持續穩定增收。二是支持各鎮建立“巴渝工匠鄉村驛站”,培育鄉村創客人才,持續打造“創享渝北”創業服務品牌,率先組織開展“臨空匠才”杯鄉村振興技能大賽。三是加快推進“御臨風物”電商公共服務品牌打造,大力推動電子商務進村,按需設置鄉村電商服務站,積極發展直播電商、社交電商等新業態新模式。四是培育農業科技人才,鼓勵鄉村人才創辦企業,對首次入庫的涉農重慶市科技型企業給予1萬元入庫補貼。五是加大柔性引才力度,實施“百名專家服務渝北鄉村”行動計劃,按照“鄉村提出需求,政府發布訂單,專家組團承接,項目清單管理”的模式,每年在全市擇優選派專家服務團下鄉服務,給予入選項目10-30萬元經費支持。

(四)組織保障。包括加強組織領導、保障資金投入、加強輿論宣傳等3個方面內容。明確了各部門推進落實中,應承擔相應的組織領導、統籌協調和檢查督導責任。



附件二:


渝北區加快推進鄉村人才振興實施方案

(征求意見稿)

為貫徹落實中央、市委關于實施鄉村振興戰略決策部署,充分發揮人才支撐引領作用,推動鄉村全面振興,根據市委辦公廳市政府辦公廳《關于印發〈加快推進鄉村人才振興的重點措施〉的通知》(渝委辦發〔202130號)精神,鼓勵和引導各類人才投身鄉村建設,加快培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的鄉村振興人才隊伍,結合我區鄉村人才發展實際,制定本實施方案。

一、

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“人才是第一資源”理念,以“突出培育開發、注重分類施策、產才深度融合、以用以業為本”為主線,暢通各類人才、智力、技術等下鄉通道,全力推動鄉村振興先行示范區建設,為把渝北區建設成高品質生活的城鄉大區提供強有力的人才保障。

????二、目標任務

以實施鄉村人才“燕歸興鄉”行動計劃為統領,引導各類人才向基層一線流動,著力培育鄉村產業人才、農業科技人才、公共服務人才、創客人才等四類人才,搭建一批創業創新發展平臺。到2026年,新型職業農民達4500人,引進高校畢業生120人,培育培訓10000人次以上,引導和支持各類人才下鄉服務2000人次,鄉村人才引進、培養、評價、激勵、服務等機制逐步健全完善,鄉村人才隊伍總量穩定、結構合理、素質優良、作用明顯。

三、重點工作

(一)重點培育四類人才,招募“鄉村振興合伙人”

1.培育鄉村產業人才。分層分類開展高素質農民培訓,5年內培育高素質農民1200人。鼓勵高素質農民參加職業教育,培育一批農村致富帶頭人,經認定后1萬元的標準給予一次性獎補。將農村初中、高中畢業生和轉移勞動力納入政府補貼性職業技能培訓范圍。加大鄉村技能人才培訓力度,支持各鎮建立“巴渝工匠鄉村驛站”,組建技能大師工作室,圍繞農業機械運維、渝北鄉廚等打造特色培訓品牌6個,開設特色職業工種6個。推動基層農技推廣機構標準化建設,提升農技推廣人員素質,5年培訓農技人員500人。每村(社區)發展1名以上勞務經紀人,為農村勞務供求雙方提供代理服務,為產業輸送人才。

2.培育農業科技人才。加大鄉村領軍人才引進力度,依托公開選聘、重慶英才計劃等引才通道,采用智力兼職、項目合作等方式,引進一批專家人才。支持農業企業、科研院所、涉農院校聯合引進高端復合型人才,支持符合條件的涉農企業申報博士后科研工作站,發揮本土種養大戶、農村企業家等“田秀才”“土專家”示范帶動作用。健全農業農村科研立項機制,激勵鄉村人才創新創業。加強科技專家大院、星創天地等創新創業平臺和科技示范基地建設,鼓勵鄉村人才創辦企業,對首次入庫的涉農重慶市科技型企業給予1萬元入庫補貼。

3.培育鄉村公共服務人才。實施“千名公共服務人才集聚工程”,圍繞農村集體經濟發展、人居環境整治、鄉村治理現代化等領域,每個鎮擇優配備12名熟悉鄉村產業、鄉村建設、新型城鎮化、生態環保、經濟金融、鄉村治理等方面的干部。堅持在基層一線培養鍛煉選調生,嚴格執行選調生到村任職2年的硬性要求。對村級集體經濟組織負責人和財務管理人員開展輪訓,確保全區村級集體經濟組織負責人全部培訓一遍。加強法律服務人才隊伍建設,嚴格落實“一村一法律顧問”制度,有條件的村配備1名以上專職人民調解員,鄉鎮專職人民調解員不少于2名。深入實施“助力鄉村振興巴渝巾幗行動”,培育壯大“巴渝巧姐”隊伍。加強農村社會工作人才隊伍建設,到2022年實現鎮級社工站全覆蓋,2023年每個村平均有專業社工人才1人以上。加大鄉村建設工匠培育力度,5年內培育公路養護、水利員、改廁專家、農村住房建設輔導員等專業人員300人,提升農村環境治理、基礎設施及農村住房建設管護水平。

4.培育鄉村創客人才。加快推進“御臨風物”電商公共服務品牌打造,大力推動電子商務進村,按需設置鄉村電商服務站,積極發展直播電商、社交電商等新業態新模式。積極引導新職業培訓與鄉村創業創新發展相結合,引導農村轉移勞動力、返鄉創業人員參加全媒體運營師、互聯網營銷師、網約配送員、老年人能力評估師等新職業培訓,5年內組織開展新職業培訓4000人次。持續打造“創享渝北”創業服務品牌,對符合條件的個人和企業申請的創業擔保貸款,財政部門按規定予以貼息支持。5年內為有培訓意愿的鄉村人才提供“創辦你的企業”(SYB培訓)、網絡創業培訓等培訓3000人次。支持大學生、鄉鎮農技人員、返鄉創業人員領辦或加入農民合作社,支持參加“渝創渝新”創業創新大賽、創業生態峰會、中新創業創新項目交流會,為創客人才搭建展示交流平臺。

(二)加大招才引智力度,開展“雁歸興鄉”行動

5.實施各類人才定期服務鄉村機制。支持各類人才通過項目合作、短期工作、兼職服務等多種形式到基層開展服務活動。落實教師、醫療衛生人員定期到基層和艱苦邊遠地區交流工作制度,將基層工作經歷作為教育、衛生等事業單位評審職稱的重要條件。落實加大科技特派員選派力度,每年選派40名科技特派員下鄉開展專題技術培訓、田間講學、實作指導。組織“三師一家”下鄉,引導和支持規劃師、建筑師、工程師、藝術家及其團隊參與鄉村規劃、特色景觀設計、人文風貌開發等。充分發揮鎮、村(社區)調委會和公共法律服務站的作用,組織義務法律顧問律師參與鄉村矛盾糾紛依法化解,為群眾提供法律服務。

6.引導高校畢業生到鄉村工作。深入實施《重慶市高校畢業生基層成長計劃實施方案》,通過專業培訓、崗位鍛煉、評價激勵、待遇提升、服務引領等措施,引導青年人才在基層成長鍛煉。5年內,通過公開招聘、專項招聘、基層考核招聘等方式引進120名鄉鎮事業單位工作人員,其中為基層教育衛生事業單位引進優秀醫療衛生人才50名、教師50名,引進20名鄉鎮文化旅游體育農業等人才。有計劃的面向優秀村社區干部、本土人才招聘基層事業單位工作人員。開展基層衛生醫療機構考核招聘工作,在一定報名比例內,可免筆試直接面試,學歷可放寬至大專。

7.組織專家服務團智力服務鄉村。加大柔性引才力度,實施“百名專家服務渝北鄉村”行動計劃,按照“鄉村提出需求,政府發布訂單,專家組團承接,項目清單管理”的模式,每年在全市擇優選派專家服務團下鄉服務,給予入選項目10-30萬元經費支持。設立鄉村振興科技特派團,組織高校、科研院所專家針對鄉村振興遇到的重大科研難題開展科技攻關。鼓勵各方面人才通過互聯網遠程技術為基層一線提供公益性志愿服務或者開展兼職工作。

8.完善立體多元的鄉賢引育機制。在各鎮全覆蓋建立鄉賢評理堂,充分發揮鄉賢在推進鄉村治理中的引導作用,構建平安和諧鄉村。鼓勵和引導“銀發人才”貢獻余熱,鼓勵退休人才在鄉鎮通過創辦、承包、租賃等多種形式經營實體,依法從事社會公益、咨詢服務、生產經營等活動。到2026年,引導支持企業家、專家學者、退伍軍人等各類人才不少于500名,通過下鄉擔任志愿者、捐資捐物、智力幫扶等方式服務鄉村振興。

(三)全面落實四項激勵,推動人才“上山下鄉”

9.加大鄉村人才激勵力度。按照《渝北區鄉村振興人才培育辦法》,落實鄉村振興人才創新創業扶持、人才培育激勵、培訓補貼、配套服務等14條激勵政策。落實鄉鎮工作補貼,保障義務教育教師工資待遇。逐步提高基層醫療衛生人員工資待遇,落實全科醫生津貼和家庭醫生簽約服務費,允許基層農技人員通過提供增值服務合理取酬。組織開展“臨空匠才”杯鄉村振興技能大賽,以賽促教、以賽促建,對符合條件的參賽獲獎選手優先推薦申報“五一勞動獎章”、“五四青年獎章”、“三八紅旗手”等榮譽,選樹一批鄉村人才先進典型,進一步弘揚服務基層精神。

10.完善鄉村人才評價機制。完善基層專業技術人才“定向評價、定向使用”機制,基層企事業單位的專技人員參加職稱評審不作外語、計算機考試和論文要求,突出實踐能力、工作業績、服務年限等指標權重。落實中小學教師晉升高級職稱原則上要有1年以上農村基層工作服務經歷要求。鄉鎮基層事業單位引進高層次和急需緊缺專業技術人員,可以采用特設崗位的辦法,不受本單位崗位結構比例限制。鄉鎮事業單位招聘學歷條件最低可放寬至大專,急需緊缺人才可按規定以考核方式招聘。

11.加大返鄉下鄉創業支持力度。鼓勵、支持渝北鄉村振興示范鎮、示范村根據自身特色積極培育、創建更加充分更高質量就業基地、市級農民工返鄉創業園、市級創業孵化基地,對創建成功的給予一次性補助、績效獎補,以創業帶動就業。積極吸納脫貧人口等農村勞動力就近就業,鼓勵鄉村人才創業企業申報就業幫扶車間,實施帶動就業獎補政策,引導車間積極吸納脫貧人口等農村勞動力就業。組織創業導師開展“開業指導”“創業巡診”等創業活動,為涉農青年創業提供導師輔導和資金支持,將符合條件的返鄉創業農民納入一次性創業補貼支持范圍。

12.加大鄉村人才服務保障力度。依托鄉鎮勞動就業社會保障等鄉鎮公共服務平臺,建立鄉村人才服務站,提供農村資源資產、金融保險、信息和技術咨詢、社會保險、就業創業政策等信息服務。推薦和選拔優秀鄉村人才參加重慶英才計劃·鄉村領軍人才評選。支持和引導符合條件的鄉村醫生按規定參加職工基本養老保險,不屬于職工基本養老保險覆蓋范圍的鄉村醫生,可在戶籍地參加城鄉居民基本養老保險。

四、組織保障

13.加強組織領導。各部門單位要充分認識推進鄉村振興戰略的重大意義,充分認識鄉村人才的重要支撐引領作用。建立鄉村人才振興工作聯席會議制度,在“中共重慶市渝北區委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組”統一領導下,由區人力社保局牽頭負責鄉村人才振興日常工作,相關單位按照職責分工具體負責,納入全區鄉村振興考核,強化工作督查指導,確保鄉村人才振興工作有序推進、落地落實。

14.保障資金投入。保持財政對鄉村人才振興工作可持續投入,依托川渝合作、魯渝協作、“一區兩群”協同發展等機制,將鄉村人才支援作為結對幫扶的重要任務。充分整合各類資金,引導社會資本積極投入鄉村振興事業,帶動人才回流農村,著力形成政府、企業、個人、社會等各方面共同投入鄉村人才振興的工作格局。

15.加強輿論宣傳。注重宣傳總結,廣泛宣傳中央和市委關于鄉村振興戰略的路線方針政策,加大對各類人才扎根農村、服務“三農”、創新創業的宣傳力度,對在鄉村振興工作中涌現出的具有帶頭示范作用的新型職業農民、農民技師、返鄉創業標兵等優秀農村實用人才進行宣傳報道,及時總結好經驗、好做法,努力形成一批可推廣、可復制的鄉村人才資源開發新模式,營造尊重人才、用好人才、集聚人才振興鄉村的良好氛圍。

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